Как проходит процесс усыновления в Украине: порядок и особенности

Защита прав детей относится к одному из приоритетных направлений в политике каждого государства. При этом особо незащищенными являются дети-сироты, а также дети, лишенные родительской опеки, которым необходимо дополнительное внимание и защита. Одним из правовых вопросов, имеющих ключевое значение в сфере защиты прав ребенка, является вопрос усыновления.

Усыновление в Украине: порядок и особенности
ru.fotolia.com

Законодательством установлено, что усыновление детей относится к приоритетной форме устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Семейным законодательством, в свою очередь, определено, что усыновление – это принятие усыновителем в свою семью лица на правах дочери или сына, которое осуществляется на основании решения суда, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Обозначено, что усыновление ребенка осуществляется в его наивысших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни.

Усыновители и усыновленные

Для того, чтобы всесторонне рассмотреть вопрос усыновления, а также сопутствующие правовые вопросы, важно в первую очередь обозначить, кто и при каких условиях может быть усыновлен, а также кто может выступать усыновителем. Данный вопрос является главенствующим, поскольку именно на усыновителя в дальнейшем будут возложены все права и обязанности, присущие родителям в отношении детей.

Читайте — 6 причин, чтобы усыновить ребенка

Так, семейным законодательством установлено, что усыновленным может быть ребенок, то есть лицо, не достигшее восемнадцати лет. Также в исключительных случаях суд может принять решение об усыновлении совершеннолетнего лица, у которого нет матери, отца или при лишении их попечительства.

Что касается усыновителей, важно обратить внимание на следующее. Первоочередными критериями, которые ставятся к усыновителям, установлены возрастные ограничения. Нормативно установлено, что усыновителем ребенка может быть дееспособное лицо, возрастом не младше двадцати одного года, за исключением, когда усыновитель является родственником ребенка. Разница в возрасте между усыновителем и ребенком, желаемого к усыновлению, должна составлять не менее пятнадцати лет. Если же речь идет об усыновлении совершеннолетнего ребенка, данная разница в возрасте должна составлять не менее восемнадцати лет. Указанные требования обусловлены рядом моральных и социальных особенностей, в случае несоблюдения которых могут быть нарушены права, интересы, а также общее благополучие ребенка.

Дополнительным критерием, обозначенным Законом, выступает семейное положение усыновителя. В частности, усыновителями могут быть супруги, с обязательной оговоркой об их разной половой принадлежности. Также, если у ребенка есть только мать, он не может быть усыновлен мужчиной, с которым мать не пребывает в браке (аналогично, если у ребенка есть только отец). Но если такие лица проживают одной семьей, суд может принять решение об усыновлении ими ребенка. Здесь также важно понимать, что подобные оговорки законодателя основаны на обеспечении нормального развития ребенка в дальнейшем, воспитании его в духе взаимной любви, уважения и заботы непосредственно семьей, частью которой он является.

В свою очередь, стоит обратить внимание на перечень лиц, которые имеют преимущественное право на усыновление ребенка.

В частности, такое право принадлежит гражданину Украины:

  • в семье которого воспитывается ребенок;
  • который является мужем матери/женой отца ребенка,
  • который подлежит усыновлению;
  • который осуществляет усыновление нескольких детей, являющихся братьями и сестрами;
  • который является родственником ребенка.

Также, помимо указанного выше перечня, преимущественное право на усыновление ребенка принадлежит супругам. В целом указанное требование является продолжением оговоренных выше норм семейного законодательства. Преимущество для определенного круга усыновителей оправдано тем, что предложенные ими условия проживания и воспитания ребенка являются более комфортными, социально стабильными, позволяют избежать ряда стрессовых и переходных периодов, которые могут иметь место в других принимающих семьях (в которых, например, связь с ребенком не столь близка на начальном этапе, либо и вовсе отсутствует).

Во избежание любых имеющихся рисков в отношении ребенка, а также для обеспечения благополучия детей, которые могут быть усыновлены, Законом предусмотрены ограничения для определенного круга лиц. Данными ограничениями установлен запрет на возможность быть усыновителем.

В частности, перечень включает лиц:

  • которые ограничены в дееспособности;
  • признаны недееспособными;
  • лишены родительских прав, если таковые права не были возобновлены;
  • были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным (аналогично в вопросе опеки и пр.) по их вине;
  • которые пребывают на учете или лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере, злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами;
  • которые не имеют постоянного места проживания и постоянного заработка (дохода);
  • которые страдают рядом заболеваний (их перечень дополнительно установлен нормативно);
  • которые являются иностранцами;
  • которые не пребывают в браке (кроме случаев наличия родства с ребенком);
  • которые были осуждены за преступления против жизни и здоровья, воли, чести, достоинства, половой свободы и неприкосновенности, а также за ряд других преступлений;
  • которые по состоянию здоровья требуют постоянной посторонней заботы;
  • которые являются лицами без гражданства или пребывают в браке с лицами, которым запрещено быть в ряде случаев усыновителями;
  • интересы которых противоречат интересам ребенка.

Приведенные выше ограничения необходимо расценивать, как вполне обоснованные, так как в противном случае под угрозой оказывается здоровое развитие ребенка, его социальное, духовное и моральное благополучие, а также физическое и психическое развитие. При этом может быть ограничена полноценная и достойная жизнь несовершеннолетнего в условиях, которые обеспечивают его честь, достоинство, содействуют чувствам уверенности в себе и облегчают активное участие ребенка в жизни общества.

Этапы процедуры усыновления ребенка

Что касается процедуры усыновления ребенка, стоит отметить, что она включает в себя ряд обязательных этапов, каждый из которых требует отдельного внимания. В данном случае логично обратить внимание на ряд обязательных действий, которые должны быть осуществлены со стороны потенциальных усыновителей.

1. Так, при отсутствии ограничений, которые обозначены выше, граждане Украины, которые хотят усыновить ребенка, обращаются с письменным заявлением о взятии их на учет кандидатов в усыновители в службу по делам детей по месту проживания.

В обязательном порядке к такому заявлению прилагается пакет документов, который содержит:

  • копию паспорта (других документов, удостоверяющих личность);
  • справку о доходах за последние шесть месяцев;
  • копию свидетельства о браке (при наличии);
  • заключение о состоянии здоровья;
  • нотариально удостоверенное согласие супруга на усыновление ребенка;
  • справку о наличии/отсутствии судимости;
  • копию документов, подтверждающих право собственности или пользования жилым помещением.

В результате подачи данного заявления со всеми необходимыми приложениями служба по делам детей на протяжении 10 рабочих дней:

  • проверяет документы, а также их соответствие требованиям законодательства;
  • проводит беседу с заявителем, выясняет мотивы усыновления, отношение к воспитанию детей;
  • составляет акт обследования жилищно-бытовых условий заявителей;
  • рассматривает вопрос о возможности заявителей быть усыновителями и готовит соответствующее заключение;
  • при наличии положительного заключения заявителя (-ей) ставят на учет кандидатов в усыновители с внесением данных о них в Книгу учета кандидатов в усыновители.

2. Следующий этап процедуры усыновления включает в себя информирование кандидатов в усыновители о детях, которые могут быть усыновлены. Данная функция также возложена на службы по делам детей, компетенция которых определяется, исходя из территориального критерия (по месту подачи заявления кандидатов в усыновители).

Информация о детях может содержать:

  • фотографию ребенка;
  • сведения о ее имени, возрасте, форме обустройства (без указания названия и адреса учреждения, в котором пребывает ребенок, фамилии, имени и отчества, адреса приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей), наличии или отсутствии братьев и сестер, их возрасте, особенных потребностях ребенка, а также контактные телефоны и адрес службы по делам детей, Минсоцполитики, где можно получит направление для знакомства с ребенком.

3. Последующим этапом, после ознакомления с информацией о детях, рассматривается получение направления для знакомства с ребенком, о котором уже упоминалось выше. Так, кандидатам в усыновители, которые изъявили намерение лично познакомиться с ребенком, выдается направление в службу по делам детей по месту проживания (пребывания) ребенка для организации знакомства с ним. Здесь важно отметить, что одновременное знакомство с двумя и более детьми, которые не являются между собой братьями и сестрами (кроме случаев, когда усыновлению подлежат дети-инвалиды, которые воспитываются в одном учреждении или семье) не допускается.

Кандидаты в усыновители знакомятся с ребенком по месту его проживания (пребывания) в присутствии представителя службы по делам детей, сотрудников детского или другого заведения, в котором проживает (пребывает) ребенок; приемных родителей; родителей-воспитателей; опекунов; попечителей.

Помимо личного знакомства с ребенком сотрудники детского или другого учреждения, в котором проживает (пребывает) ребенок, обязаны ознакомить кандидатов в усыновители с документами, которые содержатся в личном деле ребенка, медицинской картой ребенка, предоставить информацию об истории жизни ребенка, особенностях его развития, поведения, навыках и чертах характера, рекомендации относительно форм и методов общения с ребенком, уходу по нему после усыновления, а также способствовать контакту между ребенком и кандидатами в усыновители.

Следует отметить, что личное знакомство потенциальных усыновителей с ребенком не ограничивается единичной встречей. Так, кандидаты в усыновители имеют право ежедневно на протяжении срока действия направления посещать ребенка по месту его проживания (пребывания) и общаться с ним на протяжении времени, определенного уполномоченными лицами, но не менее трех часов в день. Более того, после установления контакта с ребенком и предоставления в службу по делам детей заявления о желании его усыновить, кандидаты в усыновители имеют право продолжать ежедневное общение с ребенком до вступления в силу решения суда об усыновлении.

4. Еще одним этапом, который следует после знакомства и установления контакта с ребенком, является подача кандидатами в усыновители заявления о желании усыновить ребенка. Данное заявление, аналогично к приведенным выше, подается в службу по делам детей по месту проживания (пребывания) ребенка. По результатам рассмотрения такого заявления, а также при установлении других обстоятельств дела (наличие согласия ребенка, соответствие документов, предоставленных кандидатами в усыновители), служба по делам детей готовит заключение о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка.

5. Заключительным этапом в процессе усыновление установлено обращение усыновителей в суд с заявлением об усыновлении ребенка. При этом компетентным является суд по месту проживания (пребывания) ребенка.

Действующим процессуальным законодательством установлено, что к указанному выше заявлению в обязательном порядке прилагаются:

  • копия свидетельства о браке, а также письменное нотариально удостоверенное согласие второго из супругов;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;
  • справка с места работы с указанием заработной платы или копия декларации о доходах;
  • документ, подтверждающий право собственности или пользования жилым помещением.

Также законодательством может быть установлен перечень других необходимых к предоставлению, документов. Соответственно, на основании поданных документов со стороны усыновителей, органов опеки и попечительства, установления законных оснований для усыновления, суд принимает решение об усыновлении ребенка (совершеннолетнего лица) заявителем.

Заключение

Резюмируя, отмечу, что процедура усыновления ребенка в Украине в первую очередь направлена на защиту прав и интересов детей, которые в силу своего социального положения уже являются менее защищенными.

Читайте — Почему некоторые пары выбирают бездетность?

При этом провозглашено, что усыновление осуществляется в наивысших интересах ребенка для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни.

Условно процедура усыновления включает в себя ряд этапов:

  • обращение потенциальных заявителей с письменным заявлением (а также рядом обязательных документов в виде приложений) в службу по делам детей о взятии их на учет как кандидатов в усыновители;
  • рассмотрение и проверка службой по делам детей указанных документов;
  • информирование кандидатов в усыновители о детях, которые могут быть усыновлены; получение направления для знакомства с ребенком; личное знакомство кандидатов в усыновители с ребенком;
  • подача заявления о желании усыновить ребенка в службу по делам детей кандидатами в усыновители;
  • подготовка упомянутой службой заключения о целесообразности усыновления и соответствия его интересам ребенка;
  • обращение усыновителей в суд с заявлением об усыновлении ребенка, а также принятие судом решения по итогам рассмотрения данного заявления.

Несмотря на длительный и объемный характер процедуры, важно все же понимать, что все перечисленные выше требования законодательства направлены исключительно на осуществление особенной защиты и помощи детям, которые безусловно в этом нуждаются.

Предыдущая8 ошибок, которых следует избегать, делая маникюр
Следующая11 способов предотвратить преждевременное появление «гусиных лапок» на лице